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信仰

——记“全国任长霞式的公安局长”候选人 、湖南省郴州资兴市公安局局长喻敏

发布时间:2012-04-27 投稿部门:政治部 访问计数:20901 [相关评论(0条)]
    人要有精神和信仰。信仰是什么,信仰是心灵的产物。是对人生观、价值观、世界观的选择和持有——题记
 
    工作时间一身警服,非工作时间一身夹克,1.74米的个头,微胖,显得稳重和结实,典型的国字脸,时常面带微笑,给人的印象就是朴实,“朴实得有点憨厚,这是他多年修炼得来的。”然而当你跟他共事或深入交谈,你或许就会强烈地感受到一种深沉、一种内敛,敢于担当,透着一种睿智和坚定的信仰。他,就是湖南省郴州资兴市公安局局长喻敏。
 
1
他信奉一个“公”字。喻敏说:“公道是做人之本,公正是执法之本。”
 
    怎样做到公正,最有效的办法就是严格规范执法,就是要让执法权力运行在阳光下。为了这一点,喻敏没有少下工夫。鲤鱼江派出所一民警在工作日记中这样写到:
    “在派出所办案区域建设期间,喻局长像自己家里新房搞装修一样,每天要到现场观察指导几次,大到整体布局,小到每一处的用材、颜色、工艺、安装、使用都一一提出意见和建议,设计师傅都没想到的问题喻局长都想到了。他就是这样一位追求完美的人。执法办案区走廊上的窗户他都要求把玻璃换到外面,钢窗换到里边,在讯问室不要外露任何玻璃和铁钉,他说:‘这都是为了避免犯罪嫌疑人突然自伤或自残。’
    一楼办案区走廊上恰好有一个红色配电箱裸露在外,怎么处理都感觉扎眼。喻局长看了几次后提出在配电箱处加宽一倍安装一组与白色墙体同色的木柜子,这样既遮住了外露的配电箱,又方便了物品的摆放,使之达到最美效果。在安装待讯室的待讯椅时按照美观、安全、实用的原则,反复修改,达到了现在的效果。
    一年过去,鲤鱼江派出所接待省内外参观、学习、考察的人员百余批次,近千人。均对鲤鱼江派出所执法规范化建设的高标准赞不绝口,这里面倾注了喻局长太多的心血。”
    这段日记记述了发生在2011年年初的一些事。这不是大兴土木,而是局党委统一部署,在市局机关和城乡派出所的一楼建立统一规范的、高标准的11个执法办案区域的一段情景。
    2009年7月,经过3个月的精心筹划和施工,资兴市公安局在湖南省率先建成了“警务活动监督中心”。安装了95个监控点和38对拾音系统,对全部办案单位的所有办案活动进行规范,局领导及督察大队可以通过视频实现对全部警务活动24小时全天候督察。对民警执法办案、窗口服务、接待群众发挥了良好的监督作用和保护效应。全局巡逻、执法用的43辆警车全部加装了GPS,绝对做到警车公用。
    喻敏局长认为:“借鉴别人的经验可以使自己少走弯路,吸取别人的教训可以使自己少犯错误。”“公安执法事关队伍形象,是司法公正的基础性工作。”他要求民警清清白白做事,干干净净办案,把权力运行在阳光下,并从制度入手提前防范
    他说:“制度不落实,比没有制度危害更大。”制度是什么,喻敏说:“制度底下流淌着的是对民警的一种关爱之情,是为了避免民警犯错的善的信仰。”他说规范执法目的就是最大限度的保护人民群众的合法权利特别是生命权、人身权不受侵害,在此基础上再秉公执法。
    要从根本上防止刑讯逼供行为的发生,这同样也是保护干警,不犯错误。现在民警都明白,执法时,你只要摆弄一下犯罪嫌疑人的指头,今天就可能停职,明天就可能脱警服。“规范执法要有铁的手腕、铁的纪律、铁的措施、铁的心肠。”
    资兴市公安局还坚持将执法质量纳入民警精细化绩效考评,完善刑事案件五级审核制,并于2009年率先在郴州启动网上执法办案系统,目前全部实现了案件网上流转,从源头上减少了执法问题的发生。
    喻敏从自我做好,严格执法、不徇私情,在工作中构筑自己的防线。“找他说情那是办不到的。”一位领导说:“听一个企业负责人讲,在办案说情这个问题上,喻敏这个人太难讲话,找他帮忙处理一个案件,他会认真地听,不做解释,也不作虚的答复,但过后绝对是依法办事。”
    一老板在城区开车与他人发生刮擦,将当事人打伤住院,他还追到医院殴打,致人轻伤。当时有很多人说情,喻敏不为所动,给办案民警做后盾,说,你只管依法办案,最后该案被移送起诉,法院依法作出了判决。
    喻敏说:“一次执法不公正、不规范都会对公安机关造成很大的负面影响。”为了检验规范执法和窗口服务的效果,资兴市公安局在指挥中心设立警务调查办公室,聘请专人每天对到公安机关办过事、办过证、报过警的群众进行短信回访、智能电话回访、人工电话回访和实地回访,在民警中形成“100-1=0的理念,将警务调查结果作为执法整改的重要依据,将核查结果与民警绩效考评运用挂钩,从而大幅减少了不作为、乱作为行为,实现全局近5年执法中的“零差错”。
 
2
他信奉一个“民”字。“有重民之心,天下而无不治”。
 
    这是郴州市嘉禾县公安局大院,整洁的公安局大院今天站了不少的公安民警。这天是2007年12月25日,喻敏在这里工作了2年多,因为组织调动今天要去资兴市公安局履新。吃过早餐,喻敏局长与县委县政府领导、公安局班子成员、民警一一握手告别。
    忽然,人群外围有几名群众正喊喻局长的名字并向他挥手。他们一起走近喻局长,把那一双双略显粗糙但又热情的手伸向了他,眼里似乎含着泪光:“不是在这工作好好的吗,为什么要调走呢?……”原来这是4名上访群众在听到喻局长要调走的消息后,一大清早就赶来要为喻局长送别。信访人李红娟来了,黄克勇来了,他们一个个加入了欢送的人群。
    乡亲们的难舍来自于喻敏和上访群众结下的深厚情谊。喻敏非常重视信访工作。他说:“对信访案件要作‘有解推定’,大部分上访群众的诉求是合理的或部分合理的,因此要尽力依法依政策一一给予解决”。“平易近民、为政之本”,喻敏经常邀请上访人一起到路边的小餐馆点几个菜,边吃边询问案情,一顿饭下来,案情也清楚了,感情也联络了。
    一村民反映,1997年邻村村民谢氏两兄弟伤害自己的父亲导致父亲死亡后一直潜逃在外。10年来,受害人家属不断上访,到北京不知去了多少次,被公安部列为信访督办案件。
    喻局长了解这一情况后,心想犯罪嫌疑人不抓到,此信访案件永远无法了结。他立即安排专人重拾这个案子。经干警9个多月的艰苦努力,2006年10月在广东肇庆终于将犯罪嫌疑人抓获,并依法移送起诉,使这起10年的信访案件最终解决,上访人还和喻局长交上了朋友。
    喻敏深深体会到,其实现在很多老百姓是很明理的,你做了几件与他利益相关的好事,他就会喊你包青天。
    在嘉禾县工作的2年多时间里,喻敏经手指导办理的信访案件就有40多起,他始终把信访工作作为和谐警民关系的一座桥梁,在嘉禾工作期间,他戏称自己为“信访局长”。对每一起案子的案情和诉求他都如数家珍。
    喻敏说:“过去讲,‘驭民以诚不以术’,我们办好信访案件就要和信访人交朋友”。有时办案他下到信访人家中,不管上访人家里条件怎么简陋,他都不会嫌弃。在信访人家中聊上几个小时,有时吃上一顿饭,走时给上100元200元,上访人可能不在乎这些钱,他感受的一个堂堂的县公安局长能到自己寒舍里吃一顿饭,认为那是对俺乡亲们的尊重,那是一种善意,那是一种体贴。这种情感的延伸,往往使多年解决不了的信访案子通过这样一次次零距离接触可以消隐、化解上访人过激、冤屈甚至仇视社会的心理。
    “治国之道,在恤民贫。”喻敏把人民群众的困难、疾苦始终放在心上。调到资兴市公安局后,局党委建立了信访案件倒查机制和执法过错责任追究制度。建立了注重超前防范治源头,变信访工作 “事后处理”为“事前预防”;变信访办理 “一时息事”为“彻底解决”;变“稳控群众”为“服务群众”。
    资兴市公安局连续8年保持了涉法赴省进京上访“零”记录,被评为“全省公安机关集中接待处理群众来信来访先进集体”,郴州市委在全市范围推广了其工作经验。
    民警时常听到喻局长讲的一句话:“湖南省公安厅党委和郴州市公安局党委都提出要加强公安工作的民意导向,我们要善于读懂上面的声音。公安机关看起来的小事,在群众心里就是大事。我们要设身处地的从人民群众的角度着想。你把群众当成自己的亲人,群众才会信任你,理解你,才肯对你讲心里话,在你需要的时候才会帮助你。”
    喻敏说:“古人讲,当官要三不,不欺君、不卖法、不害民。我们不但不要害民,而是要爱民,为他们办实事。”他不但关心上访群众,而且关心下岗职工和社会弱势群体。
    资兴位于湘南一隅,与赣粤交界。东汉时期永和元年就建县,史称兴宁。因与广东兴宁县同名,于民国时期1914年改称为资兴,意为“丰富的资源会让这里兴旺发达”。资兴各种资源丰富,被称为煤都、水乡、电城、林海、粮仓、游乐园。又是老区、移民区,有10多万人的改制企业,仅资兴矿务局就有下岗职工近2万人。
    喻敏说:“资兴下岗职工多,下岗职工对企业有贡献,有的奉献几十年,下岗以后生活确有困难,有的难免有怨气,我们要理解,要多渠道为他们办实事,这有利于社会稳定,有利于弥补社会裂痕。”因此喻敏在为他们解决水、电、路、低保方面协调做了很多工作。
    为了强化对辖区群众的服务功能,资兴市公安局在所有的公安窗口开展示范岗活动,从节省群众办事时间和提高办事效率出发,向社会公开承诺预约服务、上门服务、定点服务、流动服务等工作措施,为偏远地区群众、残疾人、老人、学生等群体提供主动、贴心服务,以减少他们的劳顿之苦。
    依托资兴政务网,将能够通过互联网办证的24个项目,全部采取网上受理、网上审批、网上办结的方式,为群众提供远程服务。这一系列亲情化的服务感染了无数办事群众。在2011年资兴市政府组织的政务回访和形象测评中,资兴市公安局办事窗口的满意度名列全市第一,被湖南省文明委评为“全省文明示范窗口”、窗口民警彭卫被评为“资兴市十佳道德模范”。
 
3
他信奉一个“育”字。“育什么,就是培育积极向上的团队精神和健康的警营文化。”
 
    “同志们集合了。”民警老李看了看手表,这是早晨八点。他按照继往的队列站到了自己的位置。四年了,他已非常熟悉自己所站的位置,“立正。”“稍息。”“立正。”司令员的口令非常浑然雄厚,一听那就是在部队经过正规军训出来的,很响亮、很威武、很阳刚。“报告局长,资兴市公安局机关民警列队集合完毕,应到86人,实到86人,请指示!”“按计划进行”。喻敏局长行举手礼并用厚重的声音下达指令。然后是鲜红的国旗在一排排民警的注目礼下冉冉升起。
    这是每周一早上8点资兴市公安局机关大院雷打不动的一道独特风景线。不管是天晴、下雨还是冰雪。
    在当前社会经济、意识环境不断变化,公安思想政治工作面临诸多新情况新问题,公安民警不同程度受到各种思潮、倾向的冲击,价值取向呈现多元化,民警不再仅仅满足于物质、生理、安全的需要,对社交、尊重和自我价值的实现更为迫切。资兴市公安局是郴州市公安局和资兴市委市政府多届党委班子10多年共同培育的一个老典型。喻敏作为一局之长,他以敏锐的观察,把握民警的思想脉搏,针对少数民警对争先创优有一种厌倦感,动力衰减、现实困惑,加之维稳任务越来越繁重,局党委及时开展了“忠真智勇、奉献为民”的湖南公安精神大讨论和“忠诚、为民、公正、廉洁”的警察核心价值观教育,以进一步增强民警的政治认同、职业认同、思想认同和感情认同,在民警思想观念、价值取向、职业操守等方面进行正确的引导和培育,在此基础上塑造团队精神,培养一种信仰。喻敏说:“一个单位,必然注重软实力,因为只有软实力才有更强的渗透力,是战斗力之源。”“软实力不是一天两天可以培养,而需要多年倾注和培育。”
    资兴市公安局创新思想政治工作理念、方法和手段,以警营文化工程建设为载体,实施了“七个一”工程,建设一条文化长廊、一个警营荣誉室、一个民警娱乐健身室、一次民警家属联谊活动、一次大型民警文体活动、每名民警读一本经典、建立一个局域网警营文化平台,把思想陶冶、文化浸染、人文关怀渗透到思想政治工作中,营造和谐温馨的警营环境,增强了民警的集体荣誉感,使命认同感,让他们激情工作,快乐生活,激发了民警建功立业的精神力量。
    打开资兴市公安局的网页,前言文笔很优雅:“资兴警营钟灵毓秀,人才荟萃。翻开资兴公安的历史就是翻开了一部精美厚重的线装书。走进资兴市公安局,在民警办公室里、走廊墙上装饰着近百幅民警自己创作的字画,还有《警营文化》栏目每天更新的文学作品,一股清新爽朗之风扑面而来,一种空谷幽兰的感觉油然而生。我们看到,在这一块人文的沃土上,绽放出朵朵警营奇葩,朴素淡洁、高雅文静的气质不断潜移默化地融入到资兴公安民警的血液中……”
    “建立每位民警都能参与享受的文化,这样的文化或许登不上大雅,却符合基层民警的口味。生于斯、长于斯,成于斯、用于斯的资兴公安民警,开放、包容,使资兴警营文化建设硕果累累。每个警营都在生产文化,每个民警都在享受文化。无论是机关还是基层,无论是城区还是乡村,都在用一种最本土的文化载体,让每个参与其中的民警得到精神的提升和美的熏陶。资兴公安民警用自己的‘艺术三棱镜’透视生活和自然,捕捉人间的真善美,在光影中倾注情感,用散文、诗歌、小说塑造警队的形象,以警察特有的笔墨把公安文学与资兴山水水乳交融,创作出了一批喜闻乐见、寓教于乐的公安文艺作品。”
    从这文笔优美的前言中已经看出了他们的警营文化已经有了深厚的积淀,很多民警都培养了一、二种文化体育爱好,八小时外显得更加的充实、健康、文明。公安局有2名民警已加入省、市作家协会,2名女民警出版了三本诗集、散文。
    喻敏说:“资兴公安是一面旗帜。我到资兴4年多来,想得最多的是争先创优、优中更优。”“我不会忘记郴州市副市长、市公安局局长唐国栋给我多次讲的一句话:组织要你到这里来,就是要你把这面旗帜继续好好扛起来,传承下去,并使它越来越鲜艳”,“我想的最多的是如何强化争先创优意识的培育。”
    喻敏说:“创先争优困难肯定是有的,甚至要作出很多牺牲。但一个局长要有面对困难的勇气,不要怕困难,发牢骚,你在干警面前有牢骚,你有三分,他就会有七分。”“我最注重的是实干。对于那些作风漂浮的,一定不给面子。你怕得罪少数人,就会得罪多数人。”
    局党委注重建立正确的选人用人机制,把能干事、干得了事、品行好的干部选拔到中层干部或领导岗位上来。4年多来,先后有6名中层干部提拔到局领导岗位,激发了队伍活力和战斗力。
    警营文化的建立,团队精神的培育,争先创优意识的激发,为资兴市公安局捧来了一个个荣誉:全国公安机关“三基”工程建设先进集体、全国公安机关三项治理工作先进集体等。两次被资兴市政府呈报记集体二等功,被郴州市委评为“全市优秀基层党组织”;局领导班子连续四年被资兴市委评为“全市优秀领导班子”,喻敏连续三年被郴州市委评为“全市优秀领导干部”。资兴市公安局连续8年被评为“全省公安机关综合考评先进单位”,其中7年被评为“全省优秀公安局”。为资兴获得的“全国平安建设先进县市”奠定了基石。
 
4
 他信奉一个“廉”字。“廉生威,廉是对人生最大的保护。”
 
    “公生明,廉生威”这是古训。
    喻敏坚守自己的底线,首先从勤俭治家做起。一名派出所长写了这样一段日记:“2009年11月的1天。喻局长带领部分所、队负责人到北京市公安局学习考察执法规范化建设。在考察完的最后一天,各位所队长提出聚聚餐。喻局长想了一下同意了这个建议,说我们一起找一家有特色的店子。一大群人在喻局长的引领下在街上找啊找,脚步总是停不下来。当时时间较晚大家也饿了。同志们很是纳闷,怎么回事,路边这么多家饭店没有一家有特色吗?
    后来到了一家店里,局长看了一下菜单,说,就是这家!我凑上去一看,这菜单上的菜很便宜啊……原来是在找经济实惠型的。那天大家兴致好,说考察工作结束了,今晚反正没事,明天又回家了,今晚怎么也要喝上两杯。喻局长提出,到了北京就喝当地特产二锅头吧。我心里又想,二锅头便宜啊。
    那天大家高兴的聚在一起在店老板异样的目光里我们吃了餐实惠型晚餐。唯一不值得说的是我们没有一掷千金的出手阔气,总看到店老板感到我们小气而产生了些许的不悦。”
    “回到局里后,正逢全市绩效考核评比工作结束,我局被评为全市绩效评估优秀单位,按规定可给每位民警发放1500-2000元的奖金,喻局长二话没说,按最高标准发,马上发。到了年底大家的福利待遇也从过去的几百提高到一千二百元。
    喻局长不惜投入近三十万元修建和改造青市派出所,按便民、利民的原则将户籍室、值班接待室修葺一新。不仅仅是青市派出所,全局九个派出所按“实效、实用、实战”装修原则全部进行了改造。大家都说,喻局长在从优待警上,在改善办公条件,提高工作效率,加强基础建设上都没得讲,两个字“大气”。
    所长写得很真实,还给这篇日记安了一个题目,叫:喻局长的“小气”和“大气”。
    喻局长是“小气”、“大气”,而且还“硬气”。一些企业负责人看到公安民警也辛苦,要宴请他及班子成员,都被他一一婉言谢绝。在资兴工作期间,他从不参加公司企业、私营业主的吃请,也从不向企业要赞助。而是将应酬时间节余到学习和工作中。他认为,公安工作要得到企业和私营业主的支持,不能靠一顿饭来维系,而是要通过贴心的服务和创造安定的治安环境来赢得。
    一位中层骨干说:“喻敏局长不喜欢到外面应酬,平时吃饭都是在食堂解决的”。他经常说:‘吃得越多,将来花的医药费就越多。’食堂吃厌了,就自己买点菜,到局里分配的一个小两室一厅的厨房里自己对照菜谱学习。如今他的炒菜技术越来越娴熟。到省城出差,也就住200多元一间的标准双人间,事一办完他急忙赶就回来了。
    2009年5月12日晚,喻敏主持召开完城区四所打防控工作会议后,一脸的疲倦。同志们看他很累的样子,想请他去泡脚休息一下,提提神。他微笑着说:“我泡一次脚,被二十个人看到了就等于泡了二十次脚。”他这么一说,同事们面红耳赤,再也不敢提泡脚之事。而他又和分管刑侦的副局长去了三都派出所,指导一起系列入室盗窃案件的侦破去了。资兴市局修刑侦大楼,老板多次请他吃饭,他没有去过一次。
    分管后勤工作的副局长说:“在工程建设方面,喻敏从不打招呼,不为亲友谋私利。依法依程序办事而不涉及其中的利益”。喻敏说:“我历来有一个观点,能当上县公安局长,能力水平都差不多,要比的是工作的责任心和廉洁度。”他说:“无论到什么地方,无论是案件处理,还是大的工程建设,作为局长,关键是作决策。”
    他坚守自己为官从政的底线。无论是工程建设、重大投入,还是经费开支、干部奖惩任用,都实行民主集中的议事制度,都充分尊重班子成员特别是分管领导的意见,决策之前充分酝酿,决策之中高度统一,决策之后坚决落实。
    喻敏深知:“涵养,为官之大品德。”因此班子成员团结共事、心齐气顺。很多民警总结说局党委班子是同心同德、同甘共苦、同舟共济。政委王永平说起局长,话匣子就停不下来,因为他们俩在两地共事五六年,一直是搭档。他说,我用一个字概括,就是“服”。“他想做点事,我当政委的就要为他分点忧。”政委说:“我们局党委始终注重三个方面,即班子成员的信任度,民警队伍的和谐度,人民群众的满意度。”
    很多班子成员和民警说:“跟喻局长共事是一种福气。”“表面上看喻局长憨厚,但他干起工作来却很强势,不怒自威,因为业务熟,你骗不了他,因为自身过硬,你不得不钦佩他,这叫自信源自于实力。”
    地处市区的唐洞街道办党工委书记说:“喻敏同志低调,严谨、务实、廉洁,他是一条汉子。”市纪委一名干部说:“四五年来,我们没有接到一条关于喻敏在廉政方面的负面反映,他是‘名利场外看人生’。”
    喻敏在向人大的述职报告中写道,当公安局长的必须交友“慎”。把那些失足者当“镜子”,常“洗脸”,勤“修面”,防微杜渐,才不会在马路上“摔跤”、在河岸边“湿鞋”。
 
5
他信奉一个“敬”字,“一个人在家里要敬重家人,在单位要敬重事业。”
 
    喻敏今天终于回到郴州市的家里了。
    全家都很高兴。女儿寒假结束,明天就要回到昆明学校了。他对女儿说:“我们今天去爬苏仙岭,然后在苏仙岭上点几个土菜。”他们以这样特有的方式为女儿饯行。
    苏仙岭位于南岭以北,俗称“天下第十八福地”。这里因为留下了宋代三大才子的杰作,秦观的《踏莎行》、苏轼的跋和米蒂的书法,使苏仙岭名扬天下。
    “雾失楼台,月迷津渡,桃源望断无出处。可堪孤馆闭春寒,杜鹃声里斜阳暮。”这是《踏莎行》中描写宋代末年的凄凉景象。数百年后的今天,当然不同了,换了人间。郴州和资兴经过改革开放30年来的快速建设发展,城市和道路都在发生靓变,那是“江山同一览,风景并千秋。”
    喻敏边爬山边给女儿讲解,边询问女儿的学业。这是一个非常幸福、温馨的家庭。
    喻敏的爱人邓建清也是一名人民警察,单位同事这样评价她:“她是一个工作能力强但又低调的人。”
    一次记者采访她,她说得很动情也很真切。她说:“我喜欢平静,包括工作,家庭、事业。就想过平常人的生活。”“从妻子的角度去看丈夫,我认为他是一个非常敬业、认真、严谨的人,并且他对自己要求特别的高。”
    “我一个人在家的时候比较多。他工作的资兴市离郴州市内也就28公里,一级公路,相当于高速,开车也就20多分钟,可他除了开会,一周就回一次,有时没有时间回,我就去资兴看他。”
    “结婚20多年,虽然我也是警察,我还是深深地体会到了嫁给警察就是嫁给寂寞。结婚假、产假、公休假,他从都没有休过,什么情人节、什么节就更不用说了。”她擦了擦湿润的眼睛说,去年远在昆明读大学的女儿在情人节给她爸爸打了一个电话,“爸爸,你知道今天是什么节日吗?”她爸说:“我不知道,今天是什么节日?”女儿说:“今天是情人节,你记得跟妈妈打个电话。”可到了晚上12点我也没有等到这个电话。
    建清是一个知性晓理的女性,她也深知当一名公安局长的压力和艰辛。她说:“局长就是权利、义务、责任并重,他辛苦是应该的,所以我理解他,不责怪他。”“这次喻敏被组织推荐为任长霞式公安局长候选人,他应该感谢组织,更要感谢资兴公安这么一个优秀的团队。”她说:“任何组织和单位都喜欢做事的人,但做事的不止你一个,评上你只不过是一个幸运者,荣誉应属于这个团队。”
    “喻敏很少回老家,现在有一位70多岁的老母亲,5个兄弟,喻敏一年也就春节期间能够团圆一次,吃上一餐团圆饭,就回单位了,他第一牵挂的还是公安局这个大家。”
    “很多人问过我,流过泪没有,我真心地讲,流过,还不止一次。”“女儿今年过春节时就在家里和她爸爸有这么一场对话:
    “爸爸,我好佩服我的妈妈。”她爸爸说:“为什么呢?”“妈妈这么寂寞,还假装美滋滋的。”“有时候太寂寞我一个人就到广场去跳广场舞,有时一个人去到KTV唱几首歌,释放一下。”
    “由于我们工作都忙,我们的小孩从2岁起,就送到幼儿园全托,让她培养自己独立生活的能力,到高中、大学,她几乎全能管好自己。”
    “她爸爸教育她要脚踏实地,做人要孝顺、善良、宽容,生活上要勤俭、节约、自立。”这种家庭教育或许源自于一种家族的信仰。因为在喻敏的家乡,一直以来乡亲们都异口同声地评价他的父母:这是一对非常善良的老人。
    如今女儿正在云南的一所知名大学就读。她以“我的警察爸爸”为题用多情的笔墨写了一篇散文,在学校还引起了不小的反响,文中写道:
    “爸爸是一个对工作极度认真负责的人,这点在我心里的感触很深很深。还记得高一的那年,听一个叔叔说起了爸爸。他对我说:‘你要经常关心你爸爸,让他多休息休息,他的工作压力大,我们经常在深夜看到他的灯还是亮着的,我们对他说让他多休息,他总说没关系,做完剩下的事情就去休息,可是他办公室的灯却迟迟没有熄灭。’这瞬间,在我眼前浮现的就是爸爸坐在桌前低着头办公的身影,那笔尖在纸上哗哗的书写,那背影在我眼前久久的浮动……”
    一直以来我都知道,爸爸对待工作很执着,简直就是个工作狂。问题不解决,他就是睡不着,一遍又一遍的反反复复去想。说真的,这样的爸爸让我很心疼。这么多年,我都不知道多少次看到爸爸充盈着红血丝的眼睛,不知道多少次看到他坐在沙发上一夜未眠的身子,不知道多少次看见他头顶越来越多的白发。我却不知道我能做些什么让他少辛苦一点。我只能用心去学习,让他少为我操一点心,少为我担一点忧,因为,爸爸已经够累了。
    可是爸爸却从来也没有觉得自己很苦很累,他反而是乐在其中。每当他破了什么案件,一眼就能在他的脸上看见他的兴奋和喜悦,那种眉飞色舞,那种神采飞扬的神情,是我永远都忘不了,抹不掉的记忆。我真的能感觉到他的执着远远超过了那些不眠不休的夜晚的疲惫,能感觉到他内心的欣慰远远超过了那些不眠不休的夜晚的痛苦。”
    “想起在外求学的日子,一次爸爸来看我。临别,他只说了一句话:要我好好照顾自己,好好学习。然后转身离去。他走得很快,很急,很匆忙,但我却早已在他转身的瞬间看见了他眼眸中噙着的泪。看着他消失的身影,看着他第一次红了的眼,我真的好感动,好感动他内心那满满未言语的父爱。”
    “忆起那次我回家的假期,清早才进家门的爸爸,一回家不是躺在床上休息,却是亲自为我下厨煮一碗面做早餐,还加了两个鸡蛋。当他敲响女儿的门的时候,换来的却是我抱怨的声音,责怪他大清早就把我吵醒。我能想象到那不耐烦的口气是让他多么的难过,多么的伤心,我甚至能想象到他端着那碗面站在我房前的身影是那么的心酸。10分钟,20分钟,30分钟过去了,我醒来了,发现爸爸默默的坐在客厅的沙发上,前面放着的是那碗面,他没有一句怨言,也没有一句责怪。看到我那惺忪的双眼,他说,“女儿,面凉了,我去给你热热。”这句短短的话却在我心里激起了巨大的浪花,爸爸看到了我湿润的双眼……”
    喻敏不仅敬爱自己的家人,更敬爱自己的公安事业。时时身体力行,事事身先士卒。郴州市委常委、常务副市长、原资兴市委书记李评说:“喻敏对别的事情没有爱好,如果说有,那就是散步,除了散步还是散步,有时爬爬山。他一年约我几十次,散步就是谈工作,除了谈工作还是工作、谈社情、谈建议。”李评副市长说:“他是在我任资兴市委书记期间对我提意见和建议最多的人。因此也使得市委做出的多项决策更加贴近了社情民意。
    说起任期内做了近5年公安局长的喻敏,李评非常欣慰。讲了很多很多。他说:我用一句话来概括,“这个干部放得心,他是真正的忠诚卫士。”现任资兴市委书记陈荣伟说:“喻敏同志是我市党员干部最优秀的代表。”
    在北极有一种天气现象,叫白昼。喻敏就是把黑夜当白天,工作起来没有昼夜。喻敏一心扑在工作上,那是民警都看在眼里、记在心里。他的执行力非常强,只要是大事、大案、大行动他全部亲自参与指挥,而且十分注重细节,注重源头,局内部会议他都是提前10分钟到场。他说:“我认为表率作用主要体现在具体的行动中,要经常深入基层和民警面对面,用自己的行动带动身边的人。”
    2008年元月中旬,一场五十年未遇的持续低温形成的雨雪冰冻灾害袭击了湖南,资兴由于处于南岭以北的冷气流回流处,更是重灾区。资兴市委市政府及时成立抗冰救灾指挥部全力抗击冰雪灾害。作为指挥部领导成员之一的他,时刻在一线为维护全市的交通秩序、治安秩序而倾心尽力。
    1月23日8时,他接到110报警台报告,当天早上6时许,郴州市电业局三名员工从资兴市东江镇欧家垅上山沿线察看发生故障的东江水电站线路时迷路,已经连续十多个小时没有进食,且受了雨雪的侵袭全身湿透,急需救援。警情就是命令,他亲自赶往10多公里外的东江部署,调集三名消防大队的武警战士和三名公安民警,在两名当地向导的带领下,沿着湿滑的冰雪道路,紧急前往事发地救援,在凛冽的刺骨的寒风中,历经7小时救援队伍才将3名受困人员安全解救回来,此时已是凌晨3点,他才回家休息。正在资兴采访的中央电视台记者对此全程进行了跟踪报道。
    许多基层民警将喻敏局长时常深入基层所队的工作方式戏称为“神出鬼没”。一位民警说:“不仅工作时间,即使在八小时之外也未间断。他时常或夜间或清晨不定时地独自散步,经常散到基层所队,或是查看派出所值班备勤,或是了解民警思想状况。每次深入基层,一旦发现工作中“咋刺的、懒散的”,或者对群众“冷、硬、横、推”的民警,喻局长都毫不姑息,严厉批评。一个纪检干部说,我局坚定地贯彻落实了公安部“五条禁令”,每一个民警心中保持警钟长鸣,从而使全局杜绝了“车、枪、酒、赌”等严重损害公安机关形象的案件发生。”5年来,全局没有发生一起违法违纪案件,没有一名民警受到党纪行政处分或刑事责任追究。
 
6
他信奉一个“安”字。“一个公安局长必须以守土一方为己任,为当地创造安定的社会治安环境。”
 
    2008年7月29日,在市区嘉程宾馆发生一起命案。一场案情分析会正在召开。当时,由于宾馆没有对死者的住宿信息进行登记,宾馆内也没有任何监控资料,喻局长亲自参与现场勘查,又连夜召集侦察民警召开案情分析会。喻敏分析道,第一,要充分利用现有的公安信息平台,尽快将死者身份查清楚;第二,宾馆里没有监控,并不是就没办法获取其他视频资料。根据喻局长的思路,扩大范围收集视频,终于在资兴汽车站找到了死者和另一男子同行的视频资料。很快,外县的犯罪嫌疑人曹文华浮出了水面,从而顺利的侦破了此案。
    破案,对于喻敏来说,不说是小菜一碟也是驾轻就熟。1986年从湖南省人民警察学校毕业后,从警26年来,他从最基层的社区民警干起,一步一个脚印,副所长、所长,分管刑侦的副局长,政委,局长。
    抓好刑侦主业是喻局长口边讲得最多的。他说,县级公安机关非常重要。《史记》讲:“郡县治,天下治;郡县安,天下安。”“企业是追求质量和效率,政府是追求服务和公平,公安是追求长治与久安。”打击是公安机关的主业,打击疲软,案件就破不了,群众损失就追不回,犯罪气焰必然嚣张。”喻敏把打击侦破始终置于公安工作的主业地位,谋划“大刑侦”格局的建立。
    因此,他把局里的经费用在“刀刃上”。投资350多万元,兴建了一栋使用面积达2300平方米集各种检验室于一体的刑侦技术大楼。一位负责人在参观刑侦大楼以后说:“只有你进入了这栋大楼,才知道什么叫整洁,什么叫规范,什么叫刑事技术的现代化,什么叫一流。”硬件建好了还要有优秀的人去用他,局党委选配了16名业务能力强、技术精干的专业技术人员充实到技术室六个专业技术岗位工作,并尽力提高技术人员的特殊津贴,调动他们的工作积极性。现在刑事技术室已被公安部评为一级示范技术室。
    为了打造长治久安这一名片,局党委以服务为先导,强力推行局领导联系重点在建项目制、辖区派出所民警驻企制、企业矛盾纠纷定期排查制,政务服务限时办结制、行政问责和挂牌督办制度,督促相关部门健全和落实重大招商引资项目跟踪服务制度,让投资商看到实实在在的为他们做事。并以打击开路,对强揽工程、垄断地材供应、恶意索要、阻工闹事、土地市场围标、串标、闹标等涉及施工环境和重点工程建设的案件从快从严查处。
    南方水泥集团金磊(资兴)分公司文总经理说:“5年前由于企业改制,我们接手的这个2000多人的厂是治安重灾区,围墙建了拆,拆了建,这里一个洞补了,那里又出现一个洞。现在好了,我们和当地村民成了和谐的一家人,喻敏同志在市领导分工中联系这个片区,他到我们厂现场办公开协调会很多次,政企关系、厂社关系理顺了。现在我们是花园式的通透的厂房,企业安定了、发展了,我们也乐意花钱解决周边群众的就业,乐意出钱为社区修路,办其他实事。”
    管治安保卫的龙副总说:“我原来天天头都是大的,现在‘快失业了’,保卫科的事越来越少,由45人减少到15人。”“上次我们南方水泥总厂在全国的4个分公司办了一场篮球联赛,全国几十个分厂分了四个赛区,我们这里是一个赛区。比赛中,周围的群众由过去的砖头队变成了现在的啦啦队,极大地鼓舞了我们队员的士气,有序的比赛环境受到总公司的高度赞扬。”
    良好的社会治安秩序已成为资兴对外招商引资的一张“名片”。青岛啤酒、华润电力、华信有色等全国知名大型企业纷纷落户资兴经济开发区。资兴市这个全省十强县正在向全国百强县冲刺。
    喻敏经常说,没有打击的防范是苍白无力的防范,没有防范的打击是防不胜防的打击,有效的打击是对犯罪分子心里最有效的震撼。只有打防并举,打防并重,治安形势才会得到根本的好转。2011年8月,喻敏牵头组织调研组开展城区治安防控的专题调研,借鉴社区的网格化特点,提出了治安网格化巡防思路,打破社区界限,将城区划分为17个警务区,每个警务区制作适量治安岗亭、伞亭,按区进行治安管理巡防,效果正在显现。
    作为一个曾经长期分管过刑侦工作的局长,喻敏不仅对侦破打击工作给予格外的关心,更是凭着他精湛的刑侦业务技能亲自参与一起起重特大案件的侦破,使资兴取得了连续9年命案全破的佳绩。
    喻敏不仅关注重特大案件的侦破,对那些“两抢一盗”的小案件也一样上心。喻敏常说:“不管大案小案。每案后面都有一个受害人或一个家庭。我们只有多破小案,人民群众的满意度才能不断提高。”
    很多群众说,资兴的社会治安越来越好。这几年在资兴没有形成明显的黑恶势力,因为在资兴它根本没有生存和繁衍的空间和土壤。
    在湖南省公安厅组织的民调中,资兴公安由2008年的全省第35位、2009年的第20位迅速上升至2011年的全省第9位,2011年下半年更上升到全省第6位,公安民调连续4年稳步前进。近年资兴群众安全感、满意度在这些数据中得到诠释。
 
    又是一个周末,风和日丽。
    春天的季节。温暖的阳光照在东江湖上,波光粼粼。东江湖这个“南国明珠”素有“东方瑞士”的美称。这个发源于罗霄山脉的山上湖泊,蓄水面积达到了洞庭湖的二分之一,是湖南第一大水库。每逢冬季枯水季节她就要灌注湘江,为省会长沙提供水源。由于这里风景秀美,被称为“青山秀水经典”“粤港澳后花园”,东江漂流被称为“中国生态旅游第一漂。”东江湖已成为闻名遐迩的著名的4A级景区。
    喻敏又一次带领民警来到这里,检查渔民的生活和游船的安全情况,因为旅游旺季就要开始了。船行驶在烟波浩渺的湖面上,看到蓝天白云,湖光山色,青山秀水,喻敏思绪万千。他来资兴已经有5个年头了,他付出了很多,组织也给了他和他的团队很多。人生在逆境时要处变不惊,在顺境时要自醒自励。喻敏或许想到了三个成语。“千里之堤,始于垒土,溃于蚁穴。”它告示我们,要好好管好自己的队伍,珍惜这来之不易的荣誉和成绩;“沉舟侧畔千帆过”,它警示我们要把握好自己的人生,不能让自己事业的航船沉没在人生的航程里;“水能载舟,亦能覆舟”,我,作为一名公安局长,必须时刻想到生我养育我们的人民,要通过认真的履职,守护好这一方充满生机的土地,保护好我们的人民,让他们安居乐业,人民群众才会像湖水一样托起公安事业的生命之舟。
    “为民即最大的忠”,这或许就是喻敏最大的精神信仰。
 
 
(本文作者系湖南公安厅政治部宣传处姚涤非处长)
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