“2008.3.31”案是公安部、省厅高度重视,自治州公安机关为主侦办,经一年多的专案经营,广东、广西、贵州、重庆四省市公安机关协办的部督系列制贩枪支案件。该案犯罪嫌疑人多、涉案枪支多,是一起涉及湖南、广东、贵州、广西、重庆等多个省市,多个犯罪团伙相互交织的系列制贩枪支案件。在公安部、省厅直接指挥下,在涉案五省市公安机关以及我省常德、益阳、怀化、张家界等市公安机关的大力协作支持下,该案已取得重大战果,截止7月24日,共抓获涉案人员269人,缴获各类枪支111支,半成品枪支94支,子弹302发,捣毁制枪窝点8处,收缴制枪工具8套66种1923件。专案的成功突破,主要取决于以下几个方面:
第一,各级领导高度关注,强力督办。部局领导非常关注案件进展情况,先后两次召开涉案五省市公安机关协调会,为专案侦办和统一收网奠定了坚实基础、提供了强力支持;省厅指派刑侦、技侦部门的同志赴湘西州指导协调;湘西州委书记、州长等主要领导亲临前线慰问参战民警,鼓舞士气,对打击涉枪犯罪予以全力保障。5月21日,湘西州委、州人民政府在全州范围内部署了以“3.31”案件为突破口的打击涉枪犯罪专项工作。湘西州各级公安机关领导更是全力以赴,组织民警深入开展线索摸排,获取了吉首市无业人员杨必现等人有贩卖枪支嫌疑的线索,通过一年多的精心经营,查清了这个制贩枪支网络的基本犯罪事实。
第二,对涉案线索确立了长期经营的指导思想。根据公安部“端窝点,打网络”的指导思想,湘西州公安机关获取案件线索后,没有就案办案,就线索查线索,而是抽调精干力量成立专案组开展了长期的秘密侦查工作。通过近二个月的外线侦查与网技侦控,专案组发现此案不仅涉及本州,同时还涉及广东茂名、佛山、广西玉林、贵州铜仁等地区。2008年6月,通过三省(区)的信息反馈和专案侦查,初步查证,湘西州属于枪支汇集地和中转地,贵州铜仁的仿制手枪、广东、广西的制式及仿制猎枪流入后,一部分被本地涉案人员使用,一部分被涉案人员按照长枪地卖短枪、短枪地卖长枪的渠道分别进行贩卖,形成了由数个团伙交织的“地下网络”。
第三,分线审查清理,全面摸排线索。为了弄清侦办工作方向,专案组采取了分线审查的办法:一是根据涉案线索分类审查,共获取各类犯罪线索396条,其中涉枪线索278条,涉及枪支310支/次;获取涉毒线索118条/次。二是根据涉案地分类审查,共查明这一系列团伙涉及湖南、广东、贵州、广西等五省(区)籍犯罪嫌疑人195 人/次。三是根据贩卖枪支关系人分上下线进行审查,共发现贩枪上线5条,发现贩毒线索3条,通过对线索的不断梳理,使整个专案工作的侦办思路逐渐明晰,为后期搜捕、突审工作打下了良好的基础。
第四,分组攻坚,盯死看牢重点对象。为防止重点对象脱离公安视线,确保统一收网行动收到实效,专案组根据案件的实际,将171名涉案犯罪嫌疑人的基本情况进行细致梳理,列出重点抓捕对象95人,其中一类对象37人、二类对象34人、三类对象24人。对于这些重点对象,专案组逐一分线落实到各个行动组,要求几人一组把重点对象盯死看牢,时刻掌握动向。统一搜捕行动一开始,各个组在技侦的配合下,28个小分队分头出击,确保了在较短时间内将绝大多数的重点对象抓捕归案。
第五,联合作战,组织集中搜捕行动。专案组打破常规做法,将整个搜捕行动分成吉(首)凤(凰) 、花垣两大块七大搜捕行动组,并各自设立应急处置组。抓捕行动的力量组成主要采取各县市包干负责制,即八县市公安局确定一名局领导带队,组织精干力量,按照专案组分派的搜捕名单,伺机实施集中搜捕。同时,省厅刑侦总队、网技总队的同志赴湘西州指导协调,并抽调常德、益阳、怀化、娄底、怀化铁路公安处技侦力量直接参与。4月24日,经报告公安部同意并下达了湖南、广东、贵州三地公安机关统一行动命令。湖南战区动用警力696名,其中武警150名,分成28个抓捕小组,同时展开搜捕行动。
第六,严格办案纪律确保专案正常运作。在办理这起案件过程中,专案组要求民警从调查到审讯、取证、提请批捕、移送起诉整个过程都要严格执行法律的规定,从全案的角度去查清罪行、收集证据,切忌就案办案。为了确保实现“端窝点、打网络”的目标,各涉案单位对已经立案的个案和确定的搜捕嫌疑对象全部移交我省,对于我省需要其他省市协助的工作,各地都当作自己的事情来办。同时,在案件侦办过程中,专案民警严守工作纪律,从长时期的侦办过程来看,没有发生一起民警因纪律问题而影响到案件顺利侦办的事件。
第七,建立了与其他省市协调联动的工作机制。这起案件涉及五个省市,没有其他省市的协作,就很难取得全胜。从专案侦办来看,涉案省市相互之间建立起了协作联动工作机制,无论是前期的侦控工作,还是统一缉捕工作;无论是案件移送、人员移交,还是调查取证、证据固定等,都坚持做到了及时协调沟通、互通信息,确保了工作准确到位。五省市公安机关服从大局,服从调度,步调一致,有效保证了专案的全线收网。广东公安机关根据我省提供的线索,抓获涉枪人员29名,协助捣毁制枪窝点1处;贵州公安机关抓获涉枪人员10名,协助我州公安机关成功捣毁制枪窝点2处。
第八,及时消化处理,扩大行动战果。搜捕行动结束后,各涉案省市迅速投入到消化处理、扩大战果工作中。“3.31”案待抓捕的184名对象、162支涉案枪支,连同已登记造册的07至09年101起涉枪未破案件、196名涉案需抓捕对象以及212支涉案枪支,州局进行逐县市任务分解,并要求各县市争取在9月底前完成抓捕追缴任务数60%以上。